中国人民银行发布《中国数字人民币研发进展》白皮书

近日，中国人民银行发布了《中国数字人民币研究与发展进展》白皮书（以下简称《白皮书》），明确了中国人民银行对数字人民币的基本立场。数字人民币的研发，阐述了数字人民币系统的研发背景、目标愿景和设计框架。及相关政策考虑。这是中国人民银行首次向国内外系统披露数字人民币研发情况。

当日，中国人民银行举行媒体吹风会。中国人民银行党委委员、副行长范一飞介绍了数字人民币的研发情况并回答了记者提问。出席发布会的还有中国人民银行货币金银局局长罗锐、中国人民银行数字货币研究所所长穆长春、副主任陈建新。中国人民银行货币金银局。

与实物人民币长期共存

中国人民银行高度重视法定数字货币的研发。 2014年成立法定数字货币研究组，对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验进行专题研究。 2016年成立数字货币研究院，完成第一代法定数字货币原型系统建设。 2017年底，经国务院批准，中国人民银行开始组织商业机构联合开展法定数字货币研发试验。

“数字人民币的研发具有重要的现实意义，丰富了政策内涵。”范一飞指出，一是要助力数字经济发展。二是支持现代央行体系建设的需要。三是要积极参与国际金融改革与协调对话。

范一飞介绍，数字人民币秉承“安全普惠、创新易用、长期演进”的设计理念。 、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系和影响力已形成初步设计思路。

至于数字人民币的定位，范一飞表示，数字人民币主要定位为现金支付凭证（M0），将与实物人民币长期共存。人民币和实物人民币是央行对公众的负债，具有同等法律地位和经济价值，有国家信用支持，有法律补偿。 （征求意见稿）进一步明确“人民币包括实物形式和数字形式。”从经济价值的角度来看，数字人民币等同于实物人民币，具有货币价值规模、交易媒介、价值等基本功能。存储。数字人民币将与实物人民币并行发行，中国人民银行将共同统计和协调两者。分析和统筹管理。

关于数字人民币与电子支付工具的异同，穆长春表示，数字人民币与一般电子支付工具在不同的维度上，既互补又不同。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式，可以提高支付工具的多样性，有助于提高支付系统的效率和安全性。他强调，虽然两者的支付功能相似，但数字人民币有其特有的优势：首先，数字人民币是国家法定货币，是安全级别最高的资产。二是数字人民币具有价值特性，可以不依赖银行账户进行价值转移，支持线下交易，具有“支付即结算”的特点。第三，数字人民币支持可控匿名，有利于保护个人隐私和用户信息安全。与实物人民币的关系一样，数字人民币将与传统电子支付工具长期共存。

对于数字货币的操作安全和隐私保护，范一飞表示，中国人民银行高度重视数字人民币系统的安全和隐私问题，将合法合规和安全便捷作为最重要的两个贯穿数字人民币设计框架的重要设计原则。的所有级别。在安全性方面，数字人民币综合运用多种技术，实现了不可重复消费、不可非法复制和伪造、不可篡改、不可抵赖等特点。风险可控。在隐私方面中国央行法定数字货币，数字人民币高度重视个人信息和隐私的保护，遵循“小额匿名、大额依法可追溯”的原则，满足公众对小额的需求。匿名支付服务。同时，重点防止数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪活动中国央行法定数字货币，确保相关交易符合反洗钱要求。

超过 132 万个试点场景

截至今年6月30日，数字人民币试点场景已超过132万个，兼顾线上线下，覆盖生活支付、餐饮服务、交通、购物消费、政务服务等领域；开通个人钱包 2087 公开钱包1万余个，351万余个，累计交易7075万余笔，金额约345亿元。

自2019年底以来，数字人民币已陆续在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来冬奥场景展开试点测试。 2020年10月，新增上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点地区。

范一飞表示，与会机构结合试点地区实际，着力打造有特色、有亮点的应用领域，初步形成了一批可复制、可推广的数字人民币应用场景。从白名单用户的反馈来看，数字人民币进一步提高了支付效率，降低了支付成本。广大市民、小微商户和企业感受到了真正的便利和包容。

范一飞介绍，目前有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、中国移动与工商银行、中国联通、中国电信、中国银行组成联合项目组参与在研发方面，蚂蚁、腾讯和微众银行也参与了研发。招商银行最近也获准加入。有关方面不断创新应用模式，积极探索与各种创新技术紧密结合的新业务和新应用。例如，大多数试点地区的地方政府结合智能合约功能推出了数字人民币红包来刺激消费。与相关手机厂商合作，研究提供新的移动支付体验，包括双离线交易等功能。基于智能显卡测试，与手机分离的硬钱包支付方式，让跨越“数字鸿沟”成为可能。

范一飞说，中国人民银行今年2月成立了一个专门的试点工作组。建队以来，与北京冬奥组委、北京、张家口两市政府合作，全力推进，试点场景建设取得积极进展。 “特别是为方便境外运动员、教练员、裁判员和游客，中国人民银行将根据境外用户的实际需求，引导参赛机构推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。”范一飞说。

范一飞透露，随着试点测试的逐步深入，数字人民币试点工作也面临压力和挑战。一是进一步增强数字人民币的便利性和普惠性，充分调动社会各界力量，容纳更多服务商，进一步扩大场景覆盖。二是继续加强数字人民币的安全性，特别是加强密码技术的研究和创新，以应对量子计算等新技术的应用。三是进一步观察验证数字人民币的影响，充分考虑研发试点互动、经济数字化转型、金融科技推广应用等客观情况。四是建立健全数字人民币相关监管规则和标准。

稳步推进数字人民币研发

范一飞坦言，目前数字人民币研发试点取得积极进展，但也面临一些压力和挑战。下一步，中国人民银行将按照“十四五”规划，在不预设启动时间表的情况下，继续稳步推进数字人民币试点研发工作，重点关注以下几个方面：一是，适时适当扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖，实现特定试点区域应用场景全覆盖，打造数字人民币生态系统。同时，结合研发试点工作，扩大参与研究机构范围和中试领域。二是研究完善相关制度。积极推动修订《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规。研究制定数字人民币相关管理办法，加强数字人民币个人信息保护，建立健全数字人民币操作系统全流程安全管理制度。三是加强重大问题研究。深化对法定数字货币对货币政策、金融体系和金融稳定的深刻影响的研究和评估，积极参与法定数字货币的国际交流，以开放包容的方式讨论制定法定数字货币标准和规则，共同推动法定数字货币的发展。